31.08.2023 Клубом адвокатів розміщено петицію щодо реформування адвокатури, яку оприлюднено на офіційному вебсайті Президента України 04.09.2023 за № 22/204370-еп (https://petition.president.gov.ua/petition/204370).
Наведена петиція містить звернення професійної адвокатської спільноти до Президента України якомога швидше ініціювати розроблення і подання до Верховної Ради України як невідкладного законопроєкту «Про децентралізацію і демократизацію адвокатського самоврядування в Україні, а також про внесення змін до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та інших законодавчих актів», для чого слід створити при Президентові України відповідну робочу групу.
Вказаним законопроєктом, мають бути вирішені нагальні проблемні питання щодо функціонування адвокатського самоврядування, для чого необхідно:
1) забезпечити організацію та проведення З’їзду адвокатів України, конференцій адвокатів регіонів з використанням сучасних online-технологій виключно на підставі норм закону та:
1.1) без прийняття для цього Національною асоціацією адвокатів України (далі – НААУ) / Радою адвокатів України (далі – РАУ) будь-яких рішень з питань їх організації і проведення;
1.2) шляхом гарантування на рівні закону кожному адвокату, який має свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльності (не залежно від того, чи містяться відомості про нього в Єдиному реєстрі адвокатів України (далі – ЄРАУ), чи ні, а також незалежно від змісті таких відомостей) принаймні наступних прав:
1.2.1) бути присутнім на З’їзді адвокатів України, конференції адвокатів регіону;
1.2.2) голосувати з усіх питань порядку денного на З’їзді адвокатів України, конференції адвокатів регіону;
1.2.3) пропонувати до розгляду З’їздом адвокатів України, конференцією адвокатів регіону включення до їх порядку денного питань;
1.2.4) висувати кандидатуру адвоката (у тому числі самого себе) для обрання (призначення) на посади до РАУ, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Вищої ревізійної комісії адвокатури, ради адвокатів регіону, кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, ревізійної комісії адвокатів регіону, а також на інші посади, повноваженням щодо обрання (призначення) на які законом наділено З’їзд адвокатів України, конференцію адвокатів регіону;
1.2.5) у межах відведеного часу для виступу оголосити під час засідання З’їзду адвокатів України, конференції адвокатів регіону свої міркування, що стосуються питань їх порядку денного;
2) унеможливити безпідставне порушення дисциплінарних справ та притягнення до дисциплінарної відповідальності принципових адвокатів з політичних міркувань, зокрема, з мотивів їх незгоди із політикою НААУ / РАУ;
3) унеможливити протиправне маніпулювання з боку НААУ / РАУ відомостями про адвокатів, що містяться в ЄРАУ, яке, зокрема, здійснюється шляхом:
3.1) затемнення в ЄРАУ персональних публічних профайлів адвокатів;
3.2) невідображення публічних відомостей про адвокатів на офіційному вебсайті НААУ в ЄРАУ, як того вимагає ч. 4 ст. 17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»;
3.3) внесення недостовірних відомостей до персональних публічних профайлів адвокатів;
4) ліквідувати імперативність членства усіх адвокатів України в НААУ, що наразі відбувається незалежно від того, чи бажають вони бути членами такої організації, чи ні;
5) ліквідувати монополію Вищої школи адвокатури НААУ на організацію та реалізацію процесу підвищення кваліфікації всіх адвокатів в Україні;
6) унеможливити здійснення імовірного протиправного тиску з боку окремих членів Вищої ради правосуддя, обраних за квотою адвокатури, на суддів усіх інстанцій у справах за позовами адвокатів проти НААУ / РАУ, інших форм адвокатського самоврядування;
7) запровадити створення альтернативних до НААУ професійних об’єднань адвокатів – саморегулівних організацій адвокатів, з одночасною зміною правового статусу НААУ на одну із таких саморегулівних організацій адвокатів;
8) запровадити на рівні закону чітких, прозорих, недискримінаційних вимог і процедури для набуття професійними об’єднаннями адвокатів правового статусу саморегулівних організацій адвокатів.
Необхідність запровадження вказаних змін до законодавства обумовлена, зокрема, наступним:
1) тотальною узурпацією влади у системі адвокатського самоврядування з боку НААУ / РАУ, яка робить неефективним таке самоврядування та руйнує незалежність української адвокатури вцілому;
2) численними зловживаннями з боку НААУ / РАУ наданими їм повноваженнями, зокрема: повторне винесення рішень РАУ щодо адвокатів, якими фактично обмежується / позбавляється права на заняття адвокатською діяльністю, після їх скасування судом; винесення рішень, які прямо суперечать закону; винесення рішень в умовах конфлікту інтересів;
3) імовірним особистим неправомірним збагаченням окремих осіб від НААУ / РАУ за рахунок адвокатів;
4) закінченням строку повноважень в РАУ та протиправним продовженням нею собі повноважень на період дії воєнного стану;
5) придушенням права адвокатів вільно висловлювати свої думки з правовими позиціями, які містять обґрунтовану критику щодо рішень, дій та бездіяльності НААУ / РАУ;
6) протиправним маніпулюванням з боку НААУ / РАУ відомостями про адвокатів, що містяться в ЄРАУ, яке, зокрема, здійснюється шляхом: затемнення в ЄРАУ персональних публічних профайлів адвокатів; невідображення публічних відомостей про адвокатів на офіційному вебсайті НААУ в ЄРАУ, як того вимагає ч. 4 ст. 17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; внесення недостовірних відомостей до персональних публічних профайлів адвокатів;
7) безпідставним порушенням дисциплінарних справ та притягненням до дисциплінарної відповідальності принципових адвокатів з політичних міркувань, зокрема, з мотивів їх незгоди із політикою НААУ / РАУ;
8) встановленням протиправної монополії Вищої школи адвокатури НААУ на організацію та реалізацію процесу підвищення кваліфікації всіх адвокатів в Україні;
9) здійснення імовірного протиправного тиску з боку окремих членів Вищої ради правосуддя, обраних за квотою адвокатури, на суддів усіх інстанцій у справах за позовами адвокатів проти НААУ / РАУ, інших форм адвокатського самоврядування.
Також у петиції зазначається, що від ефективності функціонування адвокатського самоврядування напряму залежить впровадження та гарантування в Україні основних демократичних засад цивілізованого світу, що є особливо актуальним в умовах дії воєнного стану та у післявоєнний період, коли Україна переможе ворога.
А тому прийняття вказаного законопроєкту є вкрай необхідним саме зараз, а не у далекому майбутньому.
Усіх небайдужих колег, а також інших зацікавлених у правовому, демократичному розвитку України осіб просимо підтримати вказану петицію, віддавши за неї свій голос за посиланням: https://petition.president.gov.ua/petition/204370.